Het onderzoek diende zowel rekening te houden met de houding van de regering in ballingschap in Londen, als met die van de secretarissen-generaal, van de centrale overheidsdiensten, en van de gerechtelijke, provinciale en gemeentelijke overheden.
Il était demandé que cette étude porte autant sur l'attitude du gouvernement en exil à Londres, que sur celle des secrétaires généraux, des services de l'administration centrale, des autorités judiciaires et des autorités provinciales et communales.