De Commissie werkt in haar Mededeling het begrip "leidende markten" verder uit. Het gaat hierbij om markten waar de overheid door industrie geleide innovatie bevordert door gericht de voorwaarden te scheppen voor een succesvolle aanvaarding door de markt van innovatieve producten en diensten.
Dans sa communication, la Commission cherche à développer le concept de "marchés pilotes", pour lesquels les autorités publiques encouragent l'innovation stimulée par l'industrie en créant de manière ciblée les conditions d'un essor du marché des produits et services innovants.