De controledienst had kort na zijn oprichting in 1991 immers al vastgesteld dat de felle concurrentie tussen de ziekenfondsen vaak aanleiding was om bijdragen te bepalen die uiteindelijk resulteerden in belangrijke boekhoudkundige tekorten.
En effet, peu après sa création en 1991, le service de contrôle avait déjà constaté que la forte concurrence entre les mutuelles donnait souvent lieu à la fixation de cotisations débouchant en fin de course sur d'importants déficits comptables.