De ontwikkelingen in het communautair beleid sinds 1992, met name het in 1993 door de Commissie gepresenteerde communautair kader voor werkgelegenheid en het in december 1993 te Brussel aan de Europese Raad gepresenteerde Witboek inzake Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid, hebben gepleit voor een uitgebreidere gemeenschappelijke bezinning in dezen.
Les développements de la politique communautaire depuis 1992, notamment l'initiative-cadre pour l'emploi présentée par la Commission en 1993 et le Livre blanc sur la croissance, la compétitivité et l'emploi présenté au Conseil européen de Bruxelles en décembre 1993, invitent à approfondir la réflexion commune sur cette question.