Volgens de memorie van toelichting bevat het voorliggend Protocol « alleen bepalingen betreffende de werking van de regeling van het toezicht op het Handvest, met name om de eventuele sanctie van politieke aard kracht bij te zetten » om aldus te leiden « naar een sterkere garandering van de toepassing van de fundamentele economische en sociale rechten die bij het Europees Sociaal Handvest erkend worden ».
Selon l'exposé des motifs, le présent Protocole « ne contient que des dispositions relatives au fonctionnement du mécanisme de contrôle de la Charte, dans le but notamment de renforcer la sanction éventuelle de caractère politique », de manière à « renforcer la garantie de l'application des droits économiques etsociaux fondamentaux reconnus par la Charte sociale européenne ».