Daarvoor waren er een federaal plan en federale instellingen en daarnaast initiatieven op gewestelijk en gemeenschapsniveau, die al dan niet coherent en goed ontwikkeld waren en al dan niet met budgetten werden ondersteund.
Avant cela, il y avait un plan fédéral et des institutions fédérales et aux niveaux régional et communautaire, des initiatives plus ou moins cohérentes et plus ou moins bien développées, tantôt dotées d'un budget, et tantôt pas.