Ten einde een brede, afdoende bescherming op EU-niveau te bieden aan burgers en bedrijven binnen de EU wier economische en financiële belangen de gevolgen ondervinden of waarschijnlijk gaan ondervinden van de Wetten Helms- Burton en D'Amato, werd besloten met spoed alle noodzakelijk maatregelen te treffen om de extraterritoriale gevolgen van deze wetten te ondervangen.
Afin d'assurer une protection complète, efficace et à l'échelle de l'Union européenne des personnes et des entreprises de l'UE dont les intérêts économiques et financiers sont affectés par les lois Helms-Burton et D'Amato ou sont susceptibles de l'être, il a été décidé de prendre rapidement toutes les mesures nécessaires pour parer aux effets extra-territoriaux de ces lois.