Deze maatregelen zijn gebaseerd op artikel 13 van het EG-Verdrag, dat de Gemeenschap op dit gebied nieuwe bevoegdheden verleent. Hiermee komt de Commissie haar belofte na om zo spoedig mogelijk maatregelen voor de tenuitvoerlegging van het artikel in te dienen en gaat ze in op het verzoek van het Europees Parlement en de lidstaten, en het meest recent van de EU-staatshoofden en regeringsleiders op hun vergadering in Tampere.
Fondée sur l'article 13 du traité CE, qui confère à la Communauté de nouvelles compétences dans ce domaine, cette initiative respecte l'engagement pris par la Commission de présenter dès que possible des mesures d'application de cet article, et répond à un désir exprimé par le Parlement européen et les États membres - et plus récemment les dirigeants de l'UE, lors de leur réunion à Tampere.