Gezien het belang van het doel waarvoor PNR-gegevens worden verzameld en verwerkt, en gezien de uiteenlopende, geavanceerde en internationale aard van de dreiging, is het noodzakelijk te beschikken over een systeem dat werkt op basis van 100 % verzameling in de EU en met derde landen, wil dit systeem ten volle aan zijn doel beantwoorden.
Étant donné l'importance de la finalité de la collecte et du traitement des données PNR et le caractère varié, sophistiqué et international de la menace en cause, il convient de disposer d'un système fonctionnant sur la base d'une collecte de 100 % des informations à la fois au niveau de l'Union et dans les pays tiers, afin que celui-ci soit pleinement efficace.