Als meest fundamenteel probleem komt in de analyse naar voren dat zowel de Europese als nationale overheid zich bij het treffen van milieubeschermende maatregelen bedienen van rigide middelvoorschriften, in plaats van heldere doelstellingen te formuleren waaraan de betrokken sector toetsbaar, doch vanuit eigen kennis, ervaring en inzicht tegemoet dient te komen.
Selon cette analyse, le problème réside surtout dans le fait que les autorités tant européennes que nationales recourent à des prescriptions rigides lorsqu'il s'agit de prendre des mesures de protection de l'environnement au lieu de formuler des objectifs clairs que le secteur concerné devrait rencontrer, de manière contrôlable, mais en se fondant sur ses propres connaissances et sa propre expérience.