Het eerste grote probleem bestaat hieruit dat het voorstel voor een richtlijn de aanvrager de facto dwingt, zo lang mogelijk in een en dezelfde functie te blijven, omdat binnen een periode van drie jaar voor elke verandering van de werkzaamheden of de arbeidsplaats toestemming nodig is, en zelfs als aan alle voorwaarden wordt voldaan (arbeidscontract, de functie kan niet op andere wijze worden bezet) geen juridische aanspraken kunnen worden gemaakt op afgifte van de vergunning.
Le premier grand problème consiste en ce que la proposition de directive contraint de facto le demandeur à conserver le même emploi aussi longtemps que possible. En effet, au cours d'une période de trois années, tout changement d'activité ou de poste doit faire l'objet d'une autorisation et, même lorsque toutes les conditions sont réunies (contrat de travail, poste ne pouvant être pourvu différemment), le demandeur n'a aucun droit à l'obtention d'une autorisation.
