Volgens de toelichting zou het om de beroepsordes gaan (de Nationale Orde van Advocaten, de toekomstige Nationale Orde van Notarissen, enz.), de rechtsfaculteiten, alsook om de federale regering en de gemeenschaps- en gewestregeringen (Stuk Kamer, 1995-1996, nr. 206/1, blz. 5-6).
Selon les développements, il s'agirait des ordres professionnels (Ordre national des avocats, futur Ordre national des notaires, et c.), des facultés de droit ainsi que du gouvernement fédéral et des gouvernements de communauté et de région (do c. Chambre, 1995-1996, nº 206/1, pp. 5-6).