Naar de mening van de Raad moeten tol en gebruiksrechten echter uitsluitend worden toegepast op het TEN-net of "een gedeelte daarvan"(art. 7, lid 1).
Cependant, selon l'avis du Conseil, les péages ou les droits d'usage ne devraient être appliqués qu'au réseau transeuropéen ou "à des parties de celui-ci" (article 7, paragraphe 1).