Men neme b.v. het geval Rusland: het is absoluut noodzakelijk om ten aanzien van dit land, wiens stabiliteit en toekomst directe en onmiddellijke gevolgen hebben voor Europa, een globaal buitenlands beleid te voeren dat strookt met de belangen van de Unie: het gemeenschappelijk optreden waartoe de Raad had besloten, bleef beperkt tot het toezicht op de parlementsverkiezingen, een nobele maar zeker secundaire taak.
Prenons, par exemple, le cas de la Russie: face à ce pays dont la stabilité et l'avenir ont des conséquences directes et immédiates sur l'Europe, il est nécessaire de définir une véritable stratégie globale de politique étrangère en fonction des intérêts de l'Union; or, l'action commune adoptée par le Conseil s'est ici limitée à une procédure de contrôle des élections législatives.