In hun gezamenlijke document merken de Commissie en ESA het volgende op: “Gezien de kloof tussen de investeringen in ruimtesystemen en terrestrische oplossingen van de Europese ruimtevaartsector en die van zijn concurrenten moet een krachtige en innovatieve benadering van de ruimtevaarttechnologie worden aangenomen. Voorgesteld wordt om drie verschillende maar op elkaar afgestemde activiteiten te ontplooien:
Le document conjoint de la Commission et de l’ASE note que: "Compte tenu de l’écart des investissements consentis entre le secteur spatial européen et ses concurrents dans les systèmes spatiaux et les solutions terrestres, il convient d’adopter une approche forte et innovante de la technologie spatiale" et propose trois types d’activités distinctes, mais coordonnées:
