In de eerste drie jaar van het SAPARD-programma is echter ook duidelijk aan het licht gekomen welke institutionele lacunes de voormalige socialistische landen ook tien jaar na de val van het IJzeren Gordijn nog hadden ten opzichte van eerder toegetreden landen.
Cependant, les trois premières années d'application du programme Sapard ont également mis en évidence, dix ans après la chute du rideau de fer, le retard des anciens pays socialistes, sur le plan institutionnel, par rapport aux pays ayant fait partie des élargissements précédents,