De Raad heeft de door de Groep van hoge ambtenaren opgestelde plannen op de Europese Raad van Tampere van 15 oktober 1999 goedgekeurd, en daarmee erkend – en dat is heel belangrijk – dat de Europese Unie voor het fenomeen immigratie nog steeds geen allesomvattend beleid heeft geformuleerd; Ik bedoel daarmee een beleid dat rekening houdt met politieke kwesties, mensenrechten en de ontwikkeling in de landen van herkomst en doorreis.
En signant les plans d’action fixés par le groupe de haut niveau, le Conseil européen de Tampere du 15 octobre 1999 a reconnu que l’Union européenne - c’est un point important - ne dispose pas encore d’une approche globale du phénomène d’immigration, qui couvre les questions politiques, des droits de l’homme et du développement des pays et régions d’origine et de transit.