De Raad heeft zich hiermee in december 2003 akkoord verklaard in een kaderdocument over de energie-infrastructuur in het uitgebreide Europa, gebaseerd op diverse conclusies van de Europese Raad (met name de Europese Raden van Kopenhagen en Barcelona, waar de doelstelling van 10 % koppelingen tussen de lidstaten is bepaald).
Ces orientations ont été validées par le Conseil, en décembre 2003, par un document-cadre sur "les infrastructures énergétiques dans l'Europe élargie", se basant sur plusieurs conclusions du Conseil européen (en particulier Copenhague et Barcelone, qui a établi l'objectif de 10 % d'interconnexions entre Etats membres).