Met dit instrument kan de Commissie, die op grond van haar eigen criteria bepaalt wat er wordt bedoeld met “de bevordering van democratie en mensenrechten” en wanneer er sprake is van bedreiging, misbruik of onderdrukking van die rechten, naar eigen goeddunken verenigingen, politieke partijen, stichtingen en zelfs specifieke personen uit derde landen ondersteunen, zonder hierover contact op te nemen of te overleggen met de regering van het land in kwestie.
En utilisant cet instrument, la Commission, qui applique ses propres critères pour décider ce que signifie la promotion de la démocratie et des droits de l’homme et ce que constituent le risque, la violation ou la répression de ces droits, peut décider seule de financer et de soutenir des associations, des partis politiques, des fondations et même des personnes particulières de pays tiers, sans communication ou coordination avec le gouvernement du pays concerné.