Het Commissielid wees er echter op dat, terwijl voor interne-marktaangelegenheden het initiatiefrecht voor wetgeving is voorbehouden aan de Commissie, op het gebied van justitie en binnenlandse zaken de Commissie en de lidstaten dat initiatiefrecht delen.
Toutefois, M. VITORINO a fait observer que si, s'agissant des questions relatives au marché intérieur, le droit d'initiative était limité à son institution, dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, elle partage ce droit avec les Etats membres.