Van meet af aan is de Raad, bij het toekennen van onderhandelingsbevoegdheid aan de Commissie, van mening geweest dat het onderhandelingsproces een proces van insluiting moest zijn waarbij zo mogelijk alle landen in de regio, inclusief Turkije, betrokken moesten worden.
Depuis le début, lorsqu’il a accordé à la Commission son mandat de négociation, le Conseil considère que le processus de négociation devrait être ouvert à tous, englobant éventuellement tous les pays de la région, y compris la Turquie.
