Volgens de memorie van toelichting bij het wetsontwerp kunnen die verenigingen van gemeenten zowel zuiver als gemengd zijn, en ook bij de bespreking in de Kamercommissie werd door de toenmalige minister verklaard dat in de nieuwe regeling intercommunales zich kunnen associëren met een private partner in een gemengde intercommunale.
Selon l'exposé des motifs du projet de loi, ces associations de communes peuvent être soit pures, soit mixtes. De même, à l'occasion de l'examen du projet de loi en commission de la Chambre, le ministre de l'époque avait déclaré que, dans le cadre de la nouvelle réglementation, les intercommunales pouvaient s'associer à un partenaire privé au sein d'une intercommunale mixte.