De crisis in Bosnië-Herzegovina en Kosovo werd in het kader van de zogenaamde "contactgroep" met de garantielanden VS en Rusland en met vier Europese landen, namelijk het VK, Frankrijk, Duitsland en Italië, aangepakt.
En insistant sur le fait qu'il ne s'agit pas seulement de combattre les symptômes du terrorisme, mais surtout de s'attaquer à ses racines, et en mettant l'accent sur le fait que c'est précisément avec les États faibles et instables qu'il s'agit de mener un dialogue, l'UE fait de la prévention des conflits la base de son action extérieure et elle fait ainsi, dans une certaine mesure, contrepoids à la doctrine des États-Unis de "l'axe du mal".