Na bijna twee jaar onderhandelen kwam de Raad op 29 april 2004 tot een akkoord over een "algemene aanpak" en besloot hij het Parlement daarover opnieuw te raadplegen (19 november 2004).
Après quelques deux ans de négociations, le Conseil a adopté, le 29 avril 2004, une "approche générale" sur laquelle il a décidé de consulter à nouveau le Parlement (19 novembre 2004).