In oktober 1998 kondigt Javier Solana aan dat hij geen beroep zal doen op de VN om in Kosovo te interveniëren : « De NAVO heeft de legitimiteit om alleen te handelen.
En octobre 1998, Javier Solana annonce qu'il se passera de l'ONU pour intervenir au Kosovo: « L'OTAN a la légitimité d'agir seule.