E. overwegende dat als gevolg van deze kunstmatige regeling en van het grote aantal bestuursniveaus en het onpraktische karakter ervan de overheidsinstellingen niet naar behoren kunnen functioneren, ondanks een langdurig en pijnlijk proces van bevoegdheidsoverdracht door de entiteiten, en elke etnische groep de macht heeft de goedkeuring van wetten te blokkeren,
E. considérant que cet accord artificiel, ainsi que le nombre et le manque de souplesse des niveaux de gouvernement font que les institutions publiques ne sont pas à même de fonctionner correctement, ce en dépit d'un processus long et difficile de transfert de pouvoirs à partir des entités, et que chaque groupe ethnique a le pouvoir de faire obstacle à l'adoption de dispositions législatives,