De eerste laag bevat wetgevende handelingen (richtlijnen en verordeningen) waarin het beleid dat tot de interne bevoegdheid van de Europese Unie behoort, verder in detail wordt uitgewerkt.
Le premier tiers comporte les actes législatifs - les directives et les règlements -, qui établissent de façon plus précise les politiques relevant de la compétence interne de l'Union européenne.