In eerste lezing nam het Europees Parlement het standpunt in dat elke lidstaat moet instaan voor de opleiding van vlaggenstaatcontroleurs en -inspecteurs en de capaciteit moet ontwikkelen om ontwerpen voor de bouw en uitrusting van schepen te beoordelen, goed te keuren en toe te laten.
En première lecture, le Parlement européen a considéré que chaque État membre devrait assurer la formation d'inspecteurs et d'enquêteurs de l'État du pavillon et mettre en place un système de réexamen, d'homologation et d'autorisation de projets de construction et d'équipement de navires.