Na de tenuitvoerlegging van een bijstandspakket (na 11 september) door de regering van de USA voor haar luchtvaartindustrie realiseerde de Commissie zich dat zij over weinig bevoegdheden beschikt om subsidiëring van luchtvaartmaatschappijen door een staat buiten de EU aan te pakken.
Après la mise en œuvre par l'administration des États-Unis d'un ensemble de mesures d'aide à son industrie aérienne à la suite des événements du 11 septembre, la Commission a constaté qu'elle n'avait guère de moyens de s'attaquer à des subventions octroyées à des transporteurs aériens par un État non membre de l'UE.