Opdat de burgers, maar ook het bedrijfsleven en de industrie, binnen de Gemeenschap steeds van vergelijkbare beginselen kunnen uitgaan, dienen milieuzones respectievelijk lage-emissiezones of stedelijke tolsystemen in principe op gelijksoortige wijze te zijn opgebouwd en gestructureerd.
Afin que les citoyens comme l'industrie et l'économie puissent se fonder dans la Communauté sur des principes toujours comparables, il convient de concevoir et structurer, selon des critères européens aussi uniformes que possible, les zones environnementales et zones à émissions réduites, ainsi que les systèmes de péage urbain.