Met het eerste voorstel wordt beoogd om in wezen al het afval te bestrijken dat nog niet onder het toepassingsgebied van Richtlijn 94/67/EG valt, dat wil zeggen ongevaarlijk afval, niet-stedelijk afval (bijvoorbeeld banden, zuiveringsslib, ziekenhuisafval), maar ook sommige gevaarlijke afvalstoffen die er nog niet onder vallen (afgewerkte olie en oplosmiddelen).
La première proposition vise à couvrir essentiellement tous les déchets ne relevant pas encore du champ d'application de la directive 94/67/CE, c'est-à-dire les déchets non dangereux, les déchets non municipaux (par exemple pneus/boues d'épuration/déchets hospitaliers), mais également certains déchets dangereux pas encore couverts (huiles et solvants usagés).