Volgens deze uitleg worden in de richtlijn bijna alle bepalingen opgenomen die reeds in niet-actieve BFB-instrumenten zijn vervat, met uitzondering van de bepalingen die betrekking hebben op instrumenten van de derde pijler en die uitvoerbaar worden na ratificatie van de BFB-instrumenten of door opneming in een kaderbesluit.
Selon cette interprétation, on a inséré dans la directive quasi toutes les normes et dispositions déjà contenues dans les instruments PIF inefficaces, à l'exception de celles qui relèvent strictement des instruments du troisième pilier et qui pourront être mises en œuvre avec la ratification des instruments PIF et leur reprise dans une décision cadre.