Deze vrijheid - een fundament voor de interne markt - kan risico's met zich brengen voor de veiligheid van de burgers, indien bevoegdheden ter voorkoming en repressie van misdrijven beperkt blijven tot het grondgebied van de respectieve lidstaten. Vandaar de noodzaak van een samenwerkingssysteem, gebaseerd op het beginsel van wederzijdse erkenning, zoals is vastgelegd in de Europese Raad van Tampere van 15-16 oktober 1999 (conclusie 33), en voor de uitvoering waarvan in de strafrechterlijke sfeer de Raad op 29 november 2000 reeds een programma van maatregelen had vastgesteld.
Fondement du marché unique, cette liberté peut receler des risques pour la sécurité des citoyens si les pouvoirs de prévention et de répression des délits demeurent confinés à l'intérieur des territoires nationaux. D'où la nécessité de mettre au point un système de coopération reposant sur le principe de la reconnaissance mutuelle, arrêté par le Conseil européen réuni les 15 et 16 septembre 1999 à Tampere (conclusion 33), et en vertu duquel le Conseil a déjà adopté, le 29 novembre 2000, un programme de mise en œuvre dans le domaine pénal.