De achtergrond van de resolutie is dat het niet volstaat om een aantal los van elkaar staande structurele maatregelen te nemen, bijvoorbeeld naar kieslijsten of regeringssamenstelling toe, maar dat een tot stand brengen van een meer democratisch evenwicht op het niveau van de besluitvorming vereist dat men vanuit het beleid acties onderneemt van verschillende niveaus, met name :
La raison d'être de la résolution proposée est qu'il ne suffit pas de prendre une série de mesures structurelles indépendantes les unes des autres, par exemple en ce qui concerne les listes électorales ou la composition des gouvernements, mais que si l'on veut réaliser un équilibre démocratique au niveau de la prise de décision, il faut engager des actions politiques à plusieurs niveaux et, notamment, aux niveaux suivants :
