Er stelde zich ook nog een ander probleem, waarvoor de ACS minder openlijk uitkwamen. Sommige ACS-landen beschikken niet over voldoende sterke structuren om het hele grondgebied de facto te controleren.
Un autre problème exprimé, moins ouvertement par les ACP, réside dans la faiblesse structurelle de certains des États ACP et leur impossibilité à contrôler de facto la totalité de leur territoire.