Dit voorstel van de Commissie vloeit voort uit de aanpak die de Europese Raad in maart 2002 in Barcelona is overeengekomen. Daarbij riepen de bijeengekomen staatshoofden en regeringsleiders op tot verbeteringen van het onderwijs in basisvaardigheden vanaf jonge leeftijd, waaronder les in ten minste twee vreemde talen, en tot de invoering van een indicator van het taalvermogen.
La présente proposition de la Commission fait suite à la décision du Conseil européen de Barcelone, de mars 2002, où les chefs d'État et de gouvernement ont demandé que soit améliorée la maîtrise des compétences de base, notamment par l'enseignement d'au moins deux langues étrangères dès le plus jeune âge, et que soit instauré un indicateur des connaissances linguistiques.