De Commissie komt in haar werkdocument tot de conclusie dat de artikelen 29 en 47 van het EU-Verdrag duidelijk stellen dat het EG-Verdrag voorrang heeft op het EU-Verdrag en dat een wetstekst op grond van de derde pijler niet kan worden goedgekeurd wanneer de eerste pijler voldoende mogelijkheden biedt om dezelfde doelstelling te bereiken.
La Commission conclut dans ce document de travail que les articles 29 et 47 du TUE établissement clairement la primauté du TCE sur le TUE et qu'un instrument du troisième pilier ne peut être adopté lorsque le premier pilier offre des moyens suffisants pour atteindre le même objectif.