Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie had veel meer het karakter van een planeconomisch instrument waarbij de autoriteiten zouden bepalen waar bedrijven in hun infrastructuur zouden moeten investeren.
La proposition initiale de la Commission avait tendance à illustrer une économie planifiée où l’administration aurait déterminé dans quels secteurs de leur infrastructure les entreprises auraient pu investir.