Ook procedurele problemen dienden ondervangen te worden : het verdrag van 1994 was opgezet in een structuur van twee lagen, waarbij de procedurele bijzonderheden waren neergelegd in het uitvoeringsreglement.
Il fallait également trouver une solution à des problèmes de procédure: le traité de 1994 était construit sur une structure en deux couches, le détail des procédures étant énoncé dans le règlement d'exécution.
