Het actieplan en de strategie van de EU tegen de verspreiding van MVW, die door de Europese Raad respectievelijk in juni en december 2003 zijn goedgekeurd, riepen ertoe op een reeks concrete maatregelen te nemen om de controles aan te scherpen, waarbij onder meer zou worden voorzien in strafrechtelijke sancties voor overtredingen van de voorschriften inzake uitvoercontrole.
Le Plan d'action et la Stratégie de l'UE contre la prolifération des ADM, adoptés respectivement en juin et décembre 2003 par le Conseil européen, appelaient à la mise en place d'un ensemble de mesures concrètes pour renforcer les contrôles, et notamment à l'institution de sanctions pénales en cas de violation des dispositions sur le contrôle des exportations.