Zoals uiteengezet in de mededeling van september 2002 hangt deze kloof samen met de minder aantrekkelijke voorwaarden voor particuliere investeringen in onderzoek in Europa als gevolg van enerzijds minder en wellicht minder effectieve overheidssteun en anderzijds verschillende hinderpalen in de algemene randvoorwaarden voor onderzoek en innovatie in Europa.
Comme l'explique ladite communication, cet écart tient aux conditions moins attrayantes pour le financement privé de la recherche en Europe, elles-mêmes dues à une aide publique plus faible et peut-être moins efficace et à divers obstacles liés aux conditions cadres plus générales de la recherche et de l'innovation européennes.