De beheersorganen van het Spaanse Sistema Nacional de Salud (nationaal gezondheidsstelsel; SNS), kopen bij verzoekster medische hulpmiddelen voor gebruik in de Spaanse ziekenhuizen.
Les organismes gérant le système national de santé publique (SNS) achètent auprès de la requérante des produits sanitaires employés ensuite dans les hôpitaux espagnols.