De Commissie is van oordeel dat Nederland zijn verplichtingen niet is nagekomen door de twee betrokken aanbestedende diensten (Coöperatieve Vereniging VAOP u.a., en Vaop Oud Papier B.V.) toe te staan overheidsopdrachten ter waarde van 15 miljoen euro per jaar rechtstreeks aan bepaalde ondernemingen te gunnen, zonder een open en concurrerende pan‑EU openbare aanbestedingsprocedure te volgen.
La Commission estime que les Pays-Bas ont manqué à leurs obligations en autorisant les deux pouvoirs adjudicateurs concernés (Coöperatieve Vereniging VAOP u.a., et Vaop Oud Papier B.V.) à attribuer directement, à des opérateurs économiques, des marchés publics d'une valeur de plus de 15 millions d'euros par an, sans respecter les procédures d'adjudication ouvertes et concurrentielles dans toute l'UE.