Zonder vooruit te willen lopen op de subsidiariteitstoets kan toch de vraag gesteld worden of de aspecten doelmatigheid en kwaliteit adequater kunnen beoordeeld worden op het niveau van de commissie of op het niveau van de lidstaten.
Sans vouloir anticiper sur le test de subsidiarité, l'on peut tout de même se poser la question de savoir s'il n'est pas possible d'évaluer de manière plus adéquate les aspects de l'efficience et de la qualité au niveau de la Commission ou au niveau des États membres.