Tegelijkertijd is het duidelijk dat er behoefte bestaat aan aanvullende vormen van bescherming voor individuele personen die niet vallen onder het Verdrag van Genève, en deze bescherming zou in de gehele EU geharmoniseerd moeten worden, zodat de lidstaten geen mindere vormen van bescherming hanteren en daardoor hun verplichtingen op het terrein van het internationaal recht slechts ten dele nakomen.
En même temps, il faut prévoir des formes subsidiaires de protection pour les personnes qui ne sont pas protégées au titre de la convention de Genève. Cette protection doit être harmonisée dans l'ensemble de l'Union européenne de façon à ce que les États membres n'appliquent pas des formes de protection moins élevées afin de diluer les obligations prévues par le droit international.