Tegelijkertijd werden deze resultaten echter teniet gedaan door een aantal factoren: de definitieve afhandeling van individuele verplichtingen van 2004 werd doorgeschoven naar 2005, en er werd veel geïnvesteerd in de oprichting van het Uitvoerend agentschap voor volksgezondheid en de voorbereidingen voor het nieuwe Programma voor gezondheid en consumenten (2007-2013).
Parallèlement, cependant, un certain nombre de facteurs ont porté atteinte à ces développements positifs. C'est ainsi que la finalisation des engagements individuels de 2004 n'a eu lieu qu'en 2005, tandis que la création d'une Agence exécutive pour la santé publique et les travaux préparatifs du nouveau programme en matière de santé publique et de protection des consommateurs ont utilisé d'importantes ressources.