In haar voorstel over de mogelijkheid om op proef een verlaagd BTW-tarief op arbeidsintensieve diensten toe te passen wilde de Commissie zo weinig mogelijk hinderpalen opwerpen en de lidstaten zoveel mogelijk vrijheid laten bij de keuze van de sectoren, op voorwaarde dat die aan de gestelde voorwaarden voldoen.
Dans la proposition de la Commission sur la possibilité d’appliquer à titre expérimental un taux de TVA réduit sur les services à forte intensité de main d'œuvre, il était prévu de mettre le moins d’entraves possibles et de laisser aux États membres, dans le choix des secteurs visés, un maximum de flexibilité pour autant, bien sûr, qu’ils répondent aux conditions prévues.