Aan dit besluit tot inleiding van de procedure lag de aard van de door de holding Teneo verrichte kapitaalinjectie, die kan worden geacht met staatsmiddelen te zijn bekostigd, zoals bedoeld in artikel 92, lid 1, van het Verdrag, ten grondslag alsook de ernstige twijfel van de Commissie met betrekking tot:
Cette ouverture de la procédure était motivée par la nature de l'injection de capital effectuée par la société holding Teneo, qui peut être qualifiée de ressource d'État au sens de l'article 92 paragraphe 1 du traité, et par les doutes sérieux de la Commission au sujet de: