Hoewel de Raad is samengesteld uit vertegenwoordigers van de nationale regeringen en politieke voorrechten van uitvoerend karakter geniet, is de Raad niet bestemd een uitvoerend orgaan te zijn, omdat de uitvoerende macht in handen moet liggen van diegenen die over het bestuur beschikken en de begroting uitvoeren, d.w.z. de Commissie en de lidstaten, ieder met betrekking tot zijn eigen taken.
Il est clair en effet que même s'il est composé des représentants des gouvernements nationaux et même s'il détient des prérogatives politiques de caractère gouvernemental, le Conseil n'a pas vocation à être une autorité exécutive, le pouvoir exécutif devant appartenir à ceux qui disposent des services administratifs et exécutent le budget, c'est-à-dire en l'état présent des choses la Commission et, chacun pour ce qui le concerne, les Etats membres.
