Aan de basis van dit voorstel ligt het idee dat een onderscheid moet worden gemaakt tussen de concepten burgerschap en nationaliteit en dat de uitoefening van politieke, economische en sociale rechten verbonden moet zijn aan het burgerschap, ongeacht de nationaliteit van de betrokken persoon.
Cette proposition repose, d'une part, sur l'idée qu'il convient de faire la distinction entre la notion de citoyenneté et celle de nationalité, et, d'autre part, que c'est à la notion de citoyenneté qu'est lié l'exercice des droits politiques, économiques et sociaux quelle que soit la nationalité de la personne.